A régi fejlesztésének alapötlete már hosszú ideje megszületett, azonban a tényleges tevékenységekig hosszú időn át várni kellett. 1999-ben egy olyan csoportot hívtak össze, amelyik helyi résztvevőkből állt, számos szervezet, önkormányzat és önkéntes is részt vett ebben. Tíz olyan ágazatot választottak ki, ami a célt megfelelő mértékben tudja szolgálni, ezek közül az egyik legfontosabb szerepe a vízi turizmusnak volt a Kis-Duna menti térségben. Ezen a területen rendkívül hasznos volt, hogy a csoportban aktívan részt vett a somorjai Kajak-Kenu Klub, ebben számos régebbi evezős dolgozott, akik szívesen vállalták el az önkéntes munkát.
Ebben az időszakban alakult meg a Kormorán Kistérség is, ami a további munka tervezését és véghezvitelét vállalta fel, tulajdonképpen egy informális intézményként jöttek létre. Számos kiváló tervük volt már ekkor, azonban önerőből lehetetlen lett volna mindezeket megvalósítani, így a Kis-Duna menti fejlesztésekhez partnereket kezdtek el keresni, elsősorban Magyarországon.